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      70年一遇的蝗災(zāi)席卷東非 聯(lián)合國為什么籌不到援助?

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-22 16:23:27    瀏覽次數(shù):96
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      聯(lián)合國糧農(nóng)組織 圖清晨,農(nóng)婦們敲打著鍋碗瓢盆,吹著口哨,搖晃著裝滿鵝卵石的塑料罐,她們口中念著祈禱文,身體隨著“打擊樂”的節(jié)奏不停搖擺……這看上去像某種原始宗教活動(dòng)的場面,發(fā)生在今年1月肯尼亞東南部的

      聯(lián)合國糧農(nóng)組織 圖

      清晨,農(nóng)婦們敲打著鍋碗瓢盆,吹著口哨,搖晃著裝滿鵝卵石的塑料罐,她們口中念著祈禱文,身體隨著“打擊樂”的節(jié)奏不停搖擺……

      這看上去像某種原始宗教活動(dòng)的場面,發(fā)生在今年1月肯尼亞東南部的馬修卡尼。農(nóng)婦們確實(shí)在祈禱,但祈禱的內(nèi)容,卻是“讓蝗蟲閉上嘴巴”。她們站在已經(jīng)被玫瑰色“蝗蟲云”覆蓋的田野之中,用“打擊樂”作為驅(qū)趕害蟲的武器。

      從去年12月起,數(shù)十年來最為嚴(yán)重的蝗災(zāi)席卷了整個(gè)東非地區(qū)。兇猛的“蝗蟲大軍”已在索馬里和埃塞俄比亞摧毀了大量農(nóng)田,隨后又在肯尼亞各地肆虐,并越過邊境抵達(dá)了烏干達(dá)。截至2月20日,蝗蟲已經(jīng)入境南蘇丹。聯(lián)合國呼吁國際社會(huì)捐款7600萬美元應(yīng)對(duì)此次東非蝗災(zāi),然而目前資金缺口仍超過70%。影響千萬人溫飽與生計(jì)的災(zāi)害防控,為何無法得到足夠援助?

      蝗蟲從哪里來?到哪里去?

      此次東非蝗災(zāi)的源頭,可追溯到2018至2019年的阿拉伯半島雨季。據(jù)英國廣播公司(BBC)報(bào)道,前兩年阿拉伯半島的濕潤氣候?yàn)槿认x創(chuàng)造了有利繁殖條件。到2019年初,“蝗蟲大軍”已經(jīng)到達(dá)了也門、沙特和伊朗,在進(jìn)一步繁殖后,又抵達(dá)了東非。到去年年底,蝗蟲已經(jīng)在厄立特里亞、吉布提和肯尼亞繁殖出更多后代。

      然而,有專家指出,這只是災(zāi)難的先聲。由于氣候變化導(dǎo)致天氣狀況異常,海面溫度上升會(huì)讓印度洋氣旋頻率提高,氣旋帶來的大雨則有利于蝗蟲繁殖。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》和澳大利亞廣播公司(ABC)的報(bào)道,這一輪氣候異常是由印度洋的一次類厄爾尼諾事件即“正印度洋偶極”(positive Indian Ocean Dipole)引起的,研究表明,原本十年一次的正印度洋偶極現(xiàn)象正變得越來越頻繁,而且這一輪的強(qiáng)度尤其大。值得注意的是,此次正印度洋偶極現(xiàn)象還引起了去年澳大利亞的高溫。

      “困擾埃塞俄比亞和東非其他地區(qū)史無前例的蝗災(zāi)與氣候變化之間存在著聯(lián)系。溫暖的海洋意味著更多氣旋能為蝗蟲提供理想繁殖地?,F(xiàn)在,蝗蟲群的面積已經(jīng)能和一座大城市相比,這種現(xiàn)象每天都在惡化。”聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示。

      據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的報(bào)告,此次蝗蟲入侵是肯尼亞70年來最嚴(yán)重的一次,也是埃塞俄比亞和索馬里25年最大規(guī)模的蝗災(zāi)。索馬里已于2月2日宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)。

      截至目前,“蝗蟲大軍”已經(jīng)越過烏干達(dá)邊境,抵達(dá)剛剛擺脫內(nèi)戰(zhàn)、仍面臨饑荒問題的南蘇丹。南蘇丹農(nóng)業(yè)部20日稱,蝗蟲出沒的消息已經(jīng)在該國三個(gè)地區(qū)得到證實(shí),這些蝗蟲正在尋找適合繁殖的場所。

      聯(lián)合國糧農(nóng)組織 圖

      威脅2500萬人的糧食安全

      姆文德(Mwende)是肯尼亞東部基圖伊縣卡拉廷地區(qū)的小農(nóng)戶。在她三英畝(約合1.2公頃)的土地上,種著玉米、小米、豇豆等作物,她以此來維持生計(jì)并為孩子們支付學(xué)費(fèi)。在經(jīng)歷了三年的干旱后,卡拉廷自去年10月起迎來了持續(xù)4個(gè)月的大雨,姆文德期待一場豐收。但她的希望卻因一群“不速之客”而破滅——2月3日,一大批蝗蟲入侵了她的土地。

      肯尼亞穆蘭加縣卡米魯?shù)貐^(qū)的奶農(nóng)彼得·伊倫古(Peter Irungu)在1月的某一天醒來,也發(fā)現(xiàn)他的三英畝的牧場變成了玫紅色。近距離觀察時(shí),他驚詫地意識(shí)到,一群可怕的沙漠蝗蟲正在吞噬著綠色牧場上的幼苗——這些蝗蟲將讓他今年一無所獲。

      姆文德和彼得·伊倫古只是肯尼亞400萬至900萬農(nóng)民(粗略估計(jì))中的兩名代表。近年來的氣候變化讓肯尼亞的農(nóng)業(yè)深受打擊,蝗蟲的到來更是毀滅性的。

      “我們認(rèn)識(shí)到,有害生物的入侵以及迅速擴(kuò)散的潛力對(duì)國家的糧食安全和人民的生計(jì)構(gòu)成了前所未有的威脅。” 肯尼亞農(nóng)業(yè)部長姆旺吉·基尤里(Mwangi Kiunjuri)表示。

      蝗蟲的食量驚人。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》形象地指出,一片巴黎面積大小的蝗蟲群一天之內(nèi)吃掉的糧食相當(dāng)于法國一半人口的消耗。小米、高粱和玉米等農(nóng)作物是蝗蟲主要的食物,這也將讓埃塞俄比亞、肯尼亞和索馬里1200萬饑餓人口的生活更加艱難。聯(lián)合國則警告稱,東非地區(qū)2500萬民眾的糧食安全將受到影響。

      2019年聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的《作物前景與糧食形勢》報(bào)告顯示,包括肯尼亞、埃塞俄比亞、索馬里、南蘇丹在內(nèi)的多個(gè)東非國家需要外部糧食援助。2019年東非的谷物總產(chǎn)量將比2018年下降5.6%,肯尼亞和蘇丹將出現(xiàn)最大幅度的減產(chǎn),玉米和高粱的價(jià)格大幅上漲,已達(dá)到該地區(qū)的歷史高位??夏醽喓退黢R里的糧食安全形勢出現(xiàn)最嚴(yán)重的惡化。

      據(jù)美國商業(yè)和消費(fèi)者頻道(CNBC)報(bào)道,穆迪公司在最近的一份報(bào)告中稱,蝗災(zāi)將考驗(yàn)非洲之角國家現(xiàn)有的糧食儲(chǔ)備,也會(huì)加劇這些國家的通脹壓力。

      “主要農(nóng)作物長期短缺引起的食品價(jià)格上漲,加劇了東非整個(gè)社會(huì)的潛在動(dòng)蕩?!?穆迪副總裁兼高級(jí)信貸官開爾文·達(dá)林普表示。

      不僅如此,蝗災(zāi)還可能影響地區(qū)安全局勢。據(jù)肯尼亞《每日國家報(bào)》(Daily Nation)報(bào)道,在肯尼亞的桑布魯縣,超過7萬英畝(約合2.8萬公頃)的植被和牧場已經(jīng)被蝗蟲破壞,牧民們爭相尋找新的牧場,當(dāng)?shù)毓賳T警告稱這將引發(fā)部落間的沖突。

      蝗災(zāi)防控——“第22條軍規(guī)”

      蝗災(zāi)肆虐時(shí),這些東非國家在做什么?

      據(jù)英國《新政治家》雜志報(bào)道,肯尼亞政府已經(jīng)在努力向蝗災(zāi)地區(qū)運(yùn)送農(nóng)藥以阻止蝗蟲繼續(xù)繁殖。但肯尼亞農(nóng)業(yè)首席秘書哈馬迪·博加(Hamadi Boga)稱,由于當(dāng)?shù)毓尽皼]有大量農(nóng)藥庫存”,殺蟲工作推進(jìn)緩慢。而對(duì)于仍未擺脫戰(zhàn)爭和饑荒的厄立特里亞、南蘇丹等國,有組織的蝗災(zāi)防控更是奢侈。

      在一些蝗災(zāi)泛濫的國家,政府的行動(dòng)比蝗蟲要遲緩得多?!督?jīng)濟(jì)學(xué)人》分析稱,發(fā)達(dá)國家的保險(xiǎn)公司通常會(huì)敦促政府采取預(yù)防措施,因此蝗災(zāi)極少爆發(fā)。而在非洲,很少有公司為農(nóng)場提供保險(xiǎn),政府不會(huì)受到壓力。一旦蝗災(zāi)來襲,受影響的國家往往缺乏防控的能力和專業(yè)知識(shí)。

      今年1月,聯(lián)合國糧農(nóng)組織已經(jīng)宣布為埃塞俄比亞、索馬里、肯尼亞、吉布提和厄立特里亞籌集7600萬美元應(yīng)對(duì)蝗災(zāi)。然而據(jù)彭博社報(bào)道,截至2月10日,聯(lián)合國得到的募捐只有2000萬美元——不到目標(biāo)款項(xiàng)的30%,缺口遠(yuǎn)遠(yuǎn)未被堵住。

      可是災(zāi)害不等人。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織估計(jì),當(dāng)3月雨季來臨,東非大部分地區(qū)新的植被長出后,速生蝗蟲的數(shù)量可能增長500倍。這也意味著,過了目前的防治窗口期,將會(huì)有更大規(guī)模的蝗災(zāi)爆發(fā),會(huì)對(duì)今年的糧食生產(chǎn)造成毀滅性影響。

      “這是緊急援助的通病,因?yàn)橐话銇碚f,各國的援助每年的預(yù)算是固定的,是提前計(jì)劃好的,遇到緊急情況能很快撥付的很少,”國際發(fā)展組織Diinsider聯(lián)合創(chuàng)始人孔喆對(duì)(thepaper)表示。

      “這就像是‘第22條軍規(guī)’?!保ň幾ⅲ捍颂幹富ハ嗝艿臈l件造成的困境。)聯(lián)合國糧農(nóng)組織高級(jí)蝗蟲預(yù)報(bào)官員凱斯·克萊斯曼(Keith Cressman)也指出援助和預(yù)防是矛盾的,“捐助者往往只對(duì)緊急情況和重大問題提供援助資金。”

      據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道,2003年至2005年發(fā)生在西北非的蝗災(zāi)對(duì)糧食生產(chǎn)造成25億美元的損失,而控制住這場蝗災(zāi)花費(fèi)了6億美元。專家表示,這筆捐助足以支持該地區(qū)170年的蝗災(zāi)預(yù)防工作,可是預(yù)防工作卻無法吸引太多援助。

      “在預(yù)防性管理中反復(fù)出現(xiàn)的一個(gè)問題是,當(dāng)長時(shí)間沒有出現(xiàn)災(zāi)情,蝗災(zāi)的問題就被遺忘了,因此會(huì)造成周期性的爆發(fā)?!狈▏鴩铱茖W(xué)研究中心的蝗蟲防治科學(xué)家西里爾·皮烏(Cyril Piou)在非營利智庫媒體“對(duì)話”(The Conversation)撰文指出,每當(dāng)發(fā)生大規(guī)模蝗蟲入侵時(shí),各國會(huì)投入大量人力和技術(shù)來對(duì)抗蝗災(zāi),隨后通常會(huì)建立起一個(gè)預(yù)防性管理系統(tǒng)。然而,當(dāng)蝗蟲離開后,這些國家就會(huì)逐漸減少預(yù)防措施。

      事實(shí)上,一年前聯(lián)合國已經(jīng)號(hào)召國際社會(huì)提供900萬美元援助,幫助尼日爾及其他幾個(gè)鄰國控制蝗災(zāi),然而收效很慢。六個(gè)月后,這筆所需金額達(dá)到了1億美元。原因很簡單:蝗蟲遠(yuǎn)比國際援助“跑得快”。

      “我們必須采取行動(dòng),避免全面災(zāi)難爆發(fā)。”聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事、中國科學(xué)家屈冬玉與聯(lián)合國人道主義事務(wù)副秘書長兼緊急救濟(jì)協(xié)調(diào)員馬克·洛克在《衛(wèi)報(bào)》上呼吁道,“我們敦促國際社會(huì)能夠抓?。?zāi)害防治的)機(jī)遇期,迅速、慷慨地做出反應(yīng)?!?/p>

       
      (文/小編)
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