商事制度改革推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展

商事制度改革推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展

商事制度改革這六年（2014年—2019年），高質(zhì)量的放寬市場準(zhǔn)入、暢通市場退出、優(yōu)化市場服務(wù)，激發(fā)了微觀主體活力，推動(dòng)了我省經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

一、日均誕生市場主體近1500戶，總量突破376萬戶，商事制度改革催化我省市場主體快速發(fā)展

——企業(yè)翻倍。市場主體（含企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）發(fā)展到376.09萬戶，是改革前（2013年底，下同）的1.65倍；其中企業(yè)100.15萬戶，是改革前的1.99倍。每千人企業(yè)數(shù)量達(dá)到22.9戶，是改革前的2倍。

——“代謝”加快。六年間新設(shè)市場主體327.42萬戶，注銷市場主體149.07萬戶。六年間日均新設(shè)市場主體1495戶（其中企業(yè)382戶），且呈逐年增多趨勢，2019年日均新設(shè)市場主體1917戶（其中企業(yè)497戶）。

——個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)上升。六年間私營企業(yè)年均增速14.55%，達(dá)到88.34萬戶，占全省實(shí)有企業(yè)總量的88.2%。2019年私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2186億元，占全部稅收的53.5%。2019年新增個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到155.74萬人，成為拉動(dòng)就業(yè)主要力量。

——投資向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯。全省企業(yè)和個(gè)體工商戶三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為3.12：9.73：87.15，其中第三產(chǎn)業(yè)占比比改革前提高了2.31個(gè)百分點(diǎn)。全省企業(yè)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為3.29：20.73：75.99，其中第三產(chǎn)業(yè)占比比改革前提高了7.63個(gè)百分點(diǎn)。

——新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛?？茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到7.27萬戶，是改革前的2.2倍；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到5.5萬戶，是改革前的2倍；文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)達(dá)到1.7萬戶，是改革前的3.7倍；教育業(yè)企業(yè)達(dá)到0.48萬戶，是改革前的8.5倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)超過5000戶，瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到134戶，其中42戶在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

——核心城市中心優(yōu)勢明顯，遼西北助推全省協(xié)調(diào)發(fā)展。沈陽、大連實(shí)有市場主體數(shù)量遙遙領(lǐng)先，分別為85.89萬戶、74.25萬戶，占比全省分別為22.84%、19.74%。營口市場主體首次超過鞍山進(jìn)軍三甲，達(dá)到25.19萬戶，占比全省6.7%。遼西北區(qū)域（阜新、鐵嶺、朝陽）實(shí)有市場主體57.29萬戶，占了全省的15.23%，比改革前增長66.44%。

——沈撫新區(qū)“雙向借力”。2019年沈撫新區(qū)新增企業(yè)2374戶，比上年同期增長105.36%，其中，科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)占比近兩成，占比是全省平均水平的3倍。

二、改革創(chuàng)新全面開花、多點(diǎn)突破，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

1。打開“進(jìn)”的大門。“多證合一”改革讓一紙執(zhí)照成為“1+N”集成，成為企業(yè)走天下的全部身份證明。“證照分離”改革推動(dòng)了照后減證和簡化審批，惠及企業(yè)32.6萬戶（次），對比法定審批時(shí)間平均壓縮75%以上。推行企業(yè)名稱自主申報(bào)，賦予企業(yè)選擇名稱更大的自主權(quán)?！耙恢范嗾铡⒁徽斩嘀?、住宅商用”等措施有效釋放了場所資源。

2。提高“辦”的效率。全省將一般性企業(yè)開辦環(huán)節(jié)定為3個(gè)、時(shí)間壓縮至3天以內(nèi)。開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，市場主體登記當(dāng)場辦結(jié)率達(dá)到80%以上，《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》進(jìn)行了報(bào)道。推行全程電子化登記，核準(zhǔn)網(wǎng)上登記業(yè)務(wù)75.2萬筆，實(shí)現(xiàn)登記全區(qū)域、全業(yè)務(wù)、全類型上網(wǎng)，零見面、零跑腿、零費(fèi)用辦結(jié)。

3。強(qiáng)化“幫”的成效。積極回應(yīng)群眾“被老板”“被股東”的關(guān)切，全面推行企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證制度。狠抓休眠企業(yè)服務(wù)管理，全省共喚醒和規(guī)范休眠企業(yè)7.98萬戶，企業(yè)年報(bào)率達(dá)到92.7%。深化信用約束和聯(lián)合懲戒，全新的信用修復(fù)機(jī)制讓180余戶嚴(yán)重違法失信企業(yè)“起死回生”。

4。暢通“退”的渠道。支持企業(yè)由網(wǎng)上自行免費(fèi)發(fā)布注銷公告替代報(bào)紙有償發(fā)布，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退出市場制度性成本的“零費(fèi)用”。支持企業(yè)通過簡易注銷退出市場，企業(yè)簡易注銷率超過60%。開通企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門并行辦理，提升企業(yè)辦事體驗(yàn)。

鐵嶺市被國務(wù)院認(rèn)定為深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好的地方。

三、充分發(fā)揮職能作用，搶抓機(jī)遇再為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

1。全力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力扶持外資企業(yè)發(fā)展，貫徹準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理要求。大力發(fā)展電商，允許以作為經(jīng)營場所辦理個(gè)體工商戶登記，探索個(gè)體電商“打捆”注冊，將沈撫新區(qū)打造成跨界電商示范區(qū)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，支持以海域使用權(quán)作價(jià)出資，支持農(nóng)業(yè)旅游、觀光、采摘、住宿、家庭農(nóng)場等自愿登記為個(gè)體工商戶。開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”質(zhì)量提升活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)每年1萬戶培育目標(biāo)。深化國企改革，強(qiáng)化提前介入、跟蹤服務(wù)、容缺受理（審批）、上門服務(wù)等措施。

2。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。將“證照分離”改革從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)推向全省，推動(dòng)減證和簡政。持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間和提升企業(yè)注銷便利化，完善企業(yè)開辦和注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)功能，完善企業(yè)簡易注銷制度。深入推進(jìn)全程網(wǎng)上登記、企業(yè)名稱自主申報(bào)、企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證、經(jīng)營范圍規(guī)范化登記等改革。

3。改善凈化營商環(huán)境，不斷提升創(chuàng)業(yè)意愿。嚴(yán)守食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等安全底線。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣違法行為，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略。加快完善信用體系建設(shè)，牽頭全面推行部門聯(lián)合監(jiān)管。

商事制度改革以來全省實(shí)有企業(yè)數(shù)量情況

商事制度改革以來私營企業(yè)占實(shí)有企業(yè)比例情況表

商事制度改革前后實(shí)有市場主體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比圖