塑料加工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃指導意見發(fā)布
貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念 圍繞“五化”方面著力
□ 本報實習記者 解 磊
為深入貫徹落實新發(fā)展理念，推動塑料加工業(yè)綠色可持續(xù)、高質量發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，以更高水平參與國內、國際雙循環(huán)，加快行業(yè)由大變強步伐，經多次、廣泛征求行業(yè)和專家意見以及中國塑料加工工業(yè)協(xié)會七屆六次理事擴大會議審議后，《塑料加工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃指導意見》（下稱指導意見）正式發(fā)布。
塑料加工業(yè)是以塑料加工成型為核心，集合成樹脂、助劑、改性塑料、再生塑料、塑料機械與模具、智能系統(tǒng)等產業(yè)為一體的新興制造業(yè)，是高端高分子新材料產業(yè)的重要組成部分，既是我國現(xiàn)代工業(yè)體系中的先進制造產業(yè)，也是民生產業(yè)?！笆奈濉笔俏覈娼ǔ尚】瞪鐣崿F(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在這個新發(fā)展階段，指導意見將成為未來五年我國塑料加工業(yè)發(fā)展的指導性文件和實現(xiàn)塑料制造強國目標的行動綱領。
“十三五”塑料加工業(yè)向高質量發(fā)展階段邁進
指導意見指出，“十三五”期間，塑料加工業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)推進行業(yè)發(fā)展能力增強，應用領域進一步拓展，經濟效益穩(wěn)步提升，“三化一微”+智能化技術發(fā)展方向持續(xù)深化，科技創(chuàng)新持續(xù)推進，新業(yè)態(tài)新模式共存，大數(shù)據(jù)信息化積極推進。
數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)塑料加工業(yè)“十三五”的輝煌成就。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年我國塑料加工業(yè)匯總統(tǒng)計企業(yè)累計完成產量7603.22萬噸，規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入18890.13億元，利潤總額1215.15億元?！笆濉逼陂g，塑料制品產量、營業(yè)收入、利潤總額增長，規(guī)上企業(yè)數(shù)量逐年增加，行業(yè)規(guī)模進一步擴大。我國塑料生產、消費、出口世界第一大國的地位進一步鞏固。
產品質量水平在整體提高，塑料加工業(yè)大力實施“三品”戰(zhàn)略等措施，促進行業(yè)向高端化、品牌化、綠色化轉型，塑料制品技術含量和品質提升，高端產品市場需求增長。
科技創(chuàng)新能力在持續(xù)增強，至“十三五”末，塑料加工業(yè)建成國家重點實驗室5個，國家工程實驗室8個，國家工程（技術）研究中心5個，國家級企業(yè)技術中心48個，國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)9個，建成輕工行業(yè)重點實驗室15個，中國輕工業(yè)工程技術中心5個，中國輕工業(yè)工業(yè)設計中心5個，特色區(qū)域和產業(yè)集群17個，塑料加工發(fā)明專利75652項。
綠色生態(tài)化發(fā)展取得明顯成效，行業(yè)積極應對廢舊塑料污染，推動可循環(huán)、易回收、可降解產品和技術，推動降解塑料替代部分一次性塑料，加快推進塑料減量化、資源化，加強塑料回收及高值化利用，推進多項工作、開展多項研究以提高綠色制造比重，推進塑料行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
國際市場競爭力也在穩(wěn)步提升，“十三五”期間，塑料制品出口穩(wěn)步增長，國際市場份額不斷擴大，2020年塑料制品累計出口額852.7億美元，同比增長19.6%。
雖然取得了一系列輝煌成績，但中塑協(xié)指出，行業(yè)還面臨諸多發(fā)展困難與問題，存在一些不充分不平衡的問題。如，行業(yè)集中度不高、創(chuàng)新機制不暢、總體裝備水平與先進國家仍有差距、產業(yè)結構不盡合理和出口難度和風險加大。
“十四五”行業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存
指導意見指出，“十四五”期間，高質量發(fā)展成為經濟社會發(fā)展的主基調，塑料行業(yè)的外部環(huán)境和內部條件發(fā)生深刻變化，機遇與挑戰(zhàn)并存。
科技革命和產業(yè)變革將推動塑料加工業(yè)加快轉型發(fā)展。5G通訊技術、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能儀器儀表等新一代技術裝備的應用，將推動塑料加工業(yè)制造技術快速、跨越式發(fā)展。同時，網(wǎng)絡協(xié)同制造、個性化定制、共享制造等新業(yè)態(tài)、新模式會不斷涌現(xiàn)，“十四五”期間塑料加工業(yè)先進生產力必定依托于科技創(chuàng)新，與塑料行業(yè)相關的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術和新模式會不斷涌現(xiàn)，為行業(yè)進一步跨界融合、生態(tài)化、人工智能、網(wǎng)絡化信息技術創(chuàng)新發(fā)展帶來新機遇。
新發(fā)展格局將促進產品與產業(yè)結構趨向合理。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，對國內市場會起到需求增長拉動和深化作用，技術創(chuàng)新能力的提升和制度管理創(chuàng)新將會促進塑料相關產業(yè)鏈提質，同時也會不斷提升在國際循環(huán)中的優(yōu)勢。
超大規(guī)模市場優(yōu)勢將拓展塑料加工行業(yè)應用領域。新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和重大項目等舉國之力的超大規(guī)模市場需求優(yōu)勢，擁有廣闊發(fā)展空間，與塑料加工業(yè)密切相關，應會促進塑料制品需求增長。此外，雄安新區(qū)、海南自貿區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設、長江經濟帶發(fā)展等區(qū)域建設也將帶動相關地區(qū)塑料產業(yè)發(fā)展，為塑料加工業(yè)提供了更加廣闊市場空間。
提質升級的消費市場將促進塑料行業(yè)進步。消費對經濟增長的拉動作用正進一步強化，消費市場升級呈現(xiàn)新的趨勢。消費結構向發(fā)展型升級，優(yōu)質產品需求旺盛，同時隨著我國由“制造大國”進入“消費大國”，消費者對高品質制品的需求激增，會助力塑料制品行業(yè)向高品質提升。
高標準市場體系建設將推動自主創(chuàng)新進一步發(fā)展。國家高標準市場體系建立的進一步加強，將會深化行業(yè)供給側結構性改革，推動引領創(chuàng)造新需求能力的提升，促進自主創(chuàng)新在新形勢下的進一步發(fā)展。通過加大自主研發(fā)投入、專利保護等，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升自主品牌影響力和競爭力。
同時，原材料價格的劇烈波動、嚴格并持續(xù)性的環(huán)保要求、加強廢舊塑料污染治理工作等塑料加工業(yè)面臨的新老問題，給行業(yè)持續(xù)發(fā)展和轉型升級帶來挑戰(zhàn)。因此“十四五”是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的關鍵時期，進一步發(fā)展難度將明顯加大。指導意見指出，“十四五”期間，整個行業(yè)將面臨國際規(guī)則、投資貿易和格局變動，技術壁壘和競爭加劇，創(chuàng)新能力與創(chuàng)新成果轉化不足，由于塑料廢棄物管理不到位帶來環(huán)保壓力等一系列挑戰(zhàn)。
以高質量發(fā)展推動我國由塑料制品生產大國向強國轉變
指導意見指出，“十四五”期間，行業(yè)將堅持滿足國家重大需求和人民日益增長的美好生活需要，堅持“功能化、輕量化、精密化、生態(tài)化、智能化”技術進步方向，堅持體制機制創(chuàng)新，堅持市場導向和政府引導作用原則，堅持高標準引領，堅持生態(tài)化發(fā)展。指導意見還在規(guī)模發(fā)展、技術創(chuàng)新、綠色發(fā)展三個方向給“十四五”行業(yè)發(fā)展設立了目標，并提出五點發(fā)展建議。
指導意見強調，“十四五”期間，塑料加工行業(yè)要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，圍繞“五化”方面著力，為塑料加工業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展提供支撐，為構建新發(fā)展格局做貢獻。一是強化創(chuàng)新體系建設。堅持創(chuàng)新驅動，加強基礎性和共性技術研究，推動構建政產學研金用集成創(chuàng)新、產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新的供給側與需求側精準對接，實現(xiàn)高效創(chuàng)新的體制機制，在解決“卡脖子”技術和領域實現(xiàn)突破；二是推動產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；三是推進行業(yè)優(yōu)化結構和提質增效，著力增品種、提品質、創(chuàng)品牌，弘揚精益管理、精品制造的匠心精神，營造全行業(yè)注重品質的氛圍，引領消費升級趨勢，助力中國制造向中國創(chuàng)造轉變，促進產業(yè)鏈高級化，產業(yè)基礎現(xiàn)代化；四是堅持“五化”科技創(chuàng)新方向，即功能化、輕量化、精密化、生態(tài)化、智能化；五是推動集約化發(fā)展；六是進一步完善標準體系；七是建立多層次人才培養(yǎng)體系，打造高素質專業(yè)技術人才隊伍，強化職業(yè)教育和技能培訓，加大制造業(yè)引智力度；八是提高國際化發(fā)展水平，積極參與構建新發(fā)展格局，深耕國內市場，優(yōu)化產品和投資結構，提升供給與消費水平，提升國際合作水平和層次，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)參與國際產業(yè)分工，鼓勵參與“一帶一路”建設，推動產業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主，向合作研發(fā)、聯(lián)合設計、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，創(chuàng)新加工貿易與服務模式。
中塑協(xié)表示，“十四五”期間，行業(yè)將堅持新發(fā)展理念和中央決策部署，正確認識和把握“重要戰(zhàn)略機遇期”的新內涵，堅持穩(wěn)中求進工作總基調；把握國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；以滿足人民對美好生活的期盼為出發(fā)點，以供給側結構性改革為主線，同時注重需求側改革，以科技創(chuàng)新、“三品”戰(zhàn)略、智能綠色、產業(yè)集群、國際合作、深化改革等為抓手，推動行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，由中國速度向中國質量轉變，推動我國由塑料制品生產大國向強國轉變。
